近年来，随着外卖业务愈发兴盛，一种餐饮行业的新业态——“集约式外卖厨房”(又称“共享厨房”“联合厨房”)也随之兴起。去年，南都对广州多个联合厨房品牌分店进行调查时发现在线炒股配资门户网，联合厨房及入驻商户在环境和食品卫生管理、消防安全等方面存在不少问题。（详情见食材随地摆放、厨师赤膊炒菜，南都暗访外卖联合厨房乱象）
广州市政协委员、民革广州市委员会常委徐科飞也高度关注目前联合厨房存在的乱象。在2026年广州市两会期间，他递交了两份相关提案，为“集约式外卖厨房”和广州外卖行业规范发展建言献策。
制定统一的“无堂食”标识标准
平台要对纯外卖门店进行标注
广州外卖业态创新加速，大量无堂食或只做外卖的门店涌现于城中村、楼宇、工业园区等地。根据《中国餐饮发展报告2025》数据，2024年全国外卖市场规模达12705亿元，占餐饮总收入22.8%，用户规模增至5.92亿人。广州作为一线城市，夜间外卖订单增速居全国前列，24小时营业门店同比增长20%中国报告大厅。
徐科飞认为，广州外卖行业在满足市民便捷用餐需求的同时，暴露出虚假展示、“一店多开”、卫生管理薄弱、平台审核不严等突出问题。“这些问题直接导致食品安全风险、行业诚信受损、消费者权益频遭侵害，形成‘点外卖如开盲盒’的社会焦虑。”
对此，徐科飞在《关于完善“无堂食外卖店”标识制度，推动广州外卖行业规范发展的建议》的提案中，呼吁建立强制性“无堂食外卖店”标识制度，完善信息展示规则。
其中，建议包括制定统一的“无堂食”标识标准和定义边界，要求所有纯外卖门店在平台显著位置标注“仅外卖，无堂食空间”，并在搜索筛选、下单流程、评价区等全流程展示。此外，推动外卖平台运用AI图像识别与人工复核结合的方式核验门店照片真实性，严查P图、AI假图等行为。
为落实“一证一店”原则，徐科飞建议强化证照与经营地址一致性审核，建立证照到期提醒、年审、公示更新等全流程闭环管理，推动平台与属地监管部门实时共享入驻、变更、注销等数据，建设全市外卖门店动态库。他还提到，可以完善消费者一键举报、骑手随手拍等直通机制，保障举报人权益并给予适当激励。
建议广州市监部门制定“联合厨房”监管办法
推动“明厨亮灶”强制落地与试点AI识别技术
在当下的外卖市场，集约式外卖厨房是无堂食外卖店“落脚”的一个重要平台。徐科飞认为，集约式外卖厨房作为新兴业态迅速扩张，不仅为小微创业者和灵活就业群体提供了低成本创业空间，也成为城市餐饮供给的重要组成部分。
“这个业态在快速发展中也暴露出多重风险与监管难点。”徐科飞表示，集约式外卖厨房存在经营隐蔽性强、食品安全与消防安全风险叠加、“明厨亮灶”推进不均等问题，平台的宽松审核与行政监管上的较轻处罚也难以形成足够威慑力。
对此，徐科飞在《关于推动“集约式外卖厨房”规范发展，强化“明厨亮灶”食品安全保障的建议》这份提案中提出了五点建议。
在法规层面，徐科飞建议健全法规标准，包括制定地方性管理办法，由市场监管部门牵头制定《广州市集约式外卖厨房食品安全监督管理办法》，明确“集约式外卖厨房”的法律地位、准入标准、运营规范与退出机制。
在监管手段方面，徐科飞建议推动“明厨亮灶”强制落地，包括将“明厨亮灶”作为准入前置条件，并引入AI识别与风险预警，试点AI识别技术，对未戴口罩、环境脏乱、消防通道占用等行为自动预警。
在区域管理方面，他提出建议在天河、白云、番禺等外卖需求旺盛区域，结合城市更新，规划建设符合环保、消防要求的“网络餐饮集聚区”或“数字餐饮产业园”。“我们可以借鉴宁波‘中央厨房+集聚区’模式，推行包括统一标准、统一办证、统一明厨亮灶、统一废弃物处理、统一冷链仓储、统一安全管理在内的‘六个统一’管理模。”徐科飞说。
而对于平台本身，徐科飞认为平台应记录商户证照、检查、抽检等信息，定期公示；平台也要和监管部门建立数据接口，实现证照核验、地址核验、风险预警等功能。
徐科飞还建议，建立跨部门联合执法机制。整合市场监管、消防、生态环境、城管等力量，实现“进一次门、查多项事”，提升执法效能。
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采写：南都N视频记者 陈卓睿在线炒股配资门户网
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